牢固树立群众观点     永远坚持群众路线      坚决维护群众利益     认真做实群众工作                      一切为了群众     一切依靠群众     从群众中来     到群众中去

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总队深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
   发布时间: 2013-08-15  浏览: 608 次
  根据中央、省委、厅党组关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,结合全省路政管理工作实际,制定本实施方案。
  一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以总队、支队机关、领导班子和处级以上领导干部、大队主要领导为重点,切实加强党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、厅党组九项规定和总队十项规定作为切入点,深化“四群”教育工作,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(“四风”),着力解决人民群众反映强烈的突出问题,为推动云南路政事业新一轮跨越发展提供坚强保证。
  坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,贯穿教育实践活动全过程。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现“四风”的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处。
  二、工作要求
  教育实践活动在全体党员中开展,重点抓好总队、支队机关、领导班子和大队主要领导干部;主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点,坚持群众路线,维护群众利益,做好群众工作,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,树立良好的行业形象。
  (一)准确把握为民务实清廉要求。为民,就是要坚持立党为公、执政为民,一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。务实,就是要求真务实、真抓实干,问政于民、问需于民、问计于民,谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子。
  (二)着力解决突出问题。一是坚决反对形式主义。要着重解决工作不实的问题,教育引导党员、干部端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,把心思用在干事业和察实情、出实招、办实事、求实效上,扎扎实实抓好各项工作的落实;二是坚决反对官僚主义。要着重解决在涉及群众利益上不维护、不作为的问题,教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督;三是坚决反对享乐主义。要着重克服享乐思想和特权现象,教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;四是坚决反对奢靡之风。要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。
  (三)牢牢把握基本原则。一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,像杨善洲同志那样坚守共产党人的精神追求;二是坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范;三是坚持讲求实效。开门搞活动,请职工参与,让职工评判,受职工监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效;四是坚持分类指导。找准需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施;五是坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。
  三、总体安排
  根据省委和厅党组的统一部署,教育实践活动从今年7月开始,到今年12月基本结束。集中教育时间为3个月。要突出抓好直接联系服务群众的行业窗口单位的教育实践活动;要通过活动,使全总队广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
  7月中旬,总队研究制订活动方案并召开动员大会。会上组织开展民主评议,评议内容为:对总队领导班子及其成员作风方面情况进行总体评价;在“四风”等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。会后,总队党委成员、总队领导带头开展教育实践活动,分析存在问题,开展批评和自我批评,研究提出进一步加强和改进作风建设的措施。每位总队党委成员建立一个教育实践活动联系点,示范带动和推进教育实践活动。
  7月下旬,总队派出督导组,分别负责对各支队教育实践活动进行督导。各支队要结合工作实际,认真制定实施方案。召开动员会议,在动员大会上,组织开展对领导班子和党员领导干部的民主评议。会后,督导组进行面上个别谈话听取意见。
  四、方法步骤
  开展教育实践活动要着重抓好3个环节:
  (一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取职工群众意见。
  一是抓好理论学习教育。采取集中培训、交流研讨、专题学习生活会、个人自学等多种方式,组织党员、干部全员参加学习教育。重点抓好中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记和省委秦光荣书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统的学习,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育。采取灵活多样的方式,抓好基层党员、协管员党员、离退休党员的学习教育。每个领导班子集中学习时间一般不少于3天,每名党员特别是领导干部自己动手撰写l—2篇心得体会。
  二是开展学习交流活动。活动期间,总队将组织参加厅在云南交通大讲坛举办的群众路线专题辅导讲座,充分利用总队政务信息网、门户网站、宣传栏、《云南路政》等平台开设群众路线教育实践活动专栏,建立总队群众路线教育示范点。各支队、大队要开设学习园地,组织、引导党员、干部积极参与讨论和交流,把学习教育引向深入。
  三是深入基层一线调研。重点结合提升行业服务管理水平,深入一线执法点和服务窗口单位开展调研,与职工共同探讨密切党群干群关系、提升服务能力的途径和办法。
  (二)查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆“四风”方面的问题,进行党性分析,开展批评和自我批评。
  一是主动查找问题。开展领导班子和领导干部下访征询意见活动,走出机关、走进基层、走进群众,突出作风建设问题,广泛征求职工群众对贯彻落实中央、省委、厅党组和总队党委的规定和为民务实清廉要求等方面的意见建议,真心诚意地听群众提意见、虚怀若谷地让群众揭短处。采取发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会等方式,敞开大门广泛征求干部群众意见。
  二是撰写对照检查材料。在广泛征求意见的基础上,认真撰写班子及个人对照检查材料,一般应包括作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容。紧扣反对“四风”主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,讲真话、讲实话、讲心里话。正面回应干部群众所提意见建议,提出具体实在、便于操作的整改措施。政委、总队长的对照检查材料报厅领导小组审阅把关,其他班子成员的对照检查材料由政委、总队长审阅把关;支队主要领导的对照检查材料报总队领导小组审阅把关,其他班子成员、大队长、教导员的对照检查材料由政委、支队长审阅;普通党员的对照检查材料由所在党支部负责人审阅把关。
  三是开好专题民主生活会。总队群众路线教育实践活动领导小组会同总队纪委,对开好专题民主生活会进行专门部署。各单位党委(总支)要切实负起责任,主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,党委(总支)主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。会上,要开展积极健康的思想斗争,达到“团结一批评一团结”的目的。每个班子召开民主生活会时间一般不少于2天。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部和党小组的专题组织生活会。
  四是加强对民主生活会的督促指导。总队党委民主生活会在厅督导组的督导下进行,总队党委派出的督导组要全程参与各支队领导班子的民主生活会。在民主生活会准备阶段,督导组要向党委(总支)主要负责同志和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。民主生活会后,督导组要对民主生活会整体情况进行评价。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的,促其改正。同时,会同党委(总支)主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价和反馈。总队机关党总支、各支队党委(总支)要认真组织党员参加教育实践活动,每名党员都要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。
  (三)整改落实、建章立制。针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。
  一是着力整治“四风”方面存在的突出问题。第一,在反对形式主义方面,以贯彻落实中央八项规定为切入点,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。第二,在反对官僚主义方面,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下、履职能力弱的问题,专项治理组织纪律观念淡薄、工作责任心、事业心差、对工作职责和领导交办的任务消极应付、不作为、乱作为,以及门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。第三,在反对享乐主义方面,进一步规范和落实公务接待有关规定,严格公务用车管理,严禁去不适合的场所、乱交朋友、生活不检点、为亲友谋私利等不良行为。第四,在反对奢靡之风方面,继续清理检查“小金库”,严格“三公”经费管理,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
  二是提高做群众工作的能力。着力解决一些党员领导干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题,拓宽群众工作的渠道和途径。第一,提高调查研究,掌握实情能力。改进调查研究,全面推行随机调研制度。第二,提高科学决策、民主决策能力。健全完善干部直接联系群众制度,畅通民意反映、收集渠道,深入基层一线、服务窗口倾听民意、集中民智评估工作、检验政策。第三,提高解决问题、化解矛盾能力。强化问题意识,多深入困难多、问题多、矛盾多的大、中队,直面困难、解决问题。
  三是促进文明执法规范执法。围绕“工作作风建设年”和“文明规范执法年”活动,以交通运输行业核心价值体系和执法职业道德教育活动为载体,坚持依法行政,持续推进和完善路政法规体系,着力规范执法行为,确保执法做到公开、公平、公正,营造严格执法、为民服务的氛围,提高路政执法的公信力。加大对支队、大队问责和责任追究力度,做好年度行政执法考核评议,整顿治理执法中存在的突出问题,着力促进路政执法文明规范,切实提高执法服务水平。在文明规范执法上有新的提高。
  四是健全完善规章制度。坚持边学习、边查找、边整改、边建设,把建章立制贯穿教育实践活动始终。第一,明确制度建设重点。着重完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道,建立健全体现职工意愿的科学民主决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,修订完善公务接待管理规定,完善公务用车配备使用管理办法,规范总队机关及各支队因公出国(境)管理,完善总队采购管理办法,完善会议、培训、活动经费管理办法,完善科级干部选拔任用管理办法。第二,坚持开门建制度。实行制度建设立项公示,采取召开座谈会、面对面征求服务对象意见等方式敞开大门听取干部群众对制度建设的意见建议。第三,狠抓制度落实。狠抓制度的落实,强化制度的执行力,用严明的制度、严格的纪律、严密的监督,形成作风建设的长效机制。
  在教育实践活动期间,各单位要围绕落实中央、省委、厅党组和总队党委的规定,开展一次党政主要领导述廉活动;对改进工作作风情况进行一次专项监督检查。
  五、组织领导
  (一)成立领导机构。成立由总队党委书记、政委陈钢、总队长陈跃担任组长,总队党委副书记、纪委书记、副政委李正刚以及其他总队领导担任副组长,总队机关各处(室)负责人为成员的教育实践活动领导小组,下设领导小组办公室,负责日常工作。(详见附件)
  (二)明确责任主体。各单位党委(总支)是本单位教育实践活动的责任主体。党委(总支)主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任,并层层建立领导干部教育实践活动联系点,带动面上的活动。纪检、组织、宣传等部门要明确分工,密切配合,形成工作合力。
  (三)强化督促检查。督导组要全程督导所负责单位的教育实践活动,确保教育实践活动不走过场、不出偏差,始终沿着正确的轨道健康深入地推进。
  (四)注意统筹兼顾。既要把教育实践活动的“规定动作”做到位;又要结合路政实际,使“自选动作”有特色。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,要统筹安排,处理好工学矛盾,确保每个环节的工作有效贯通、衔接,做到“两不误”、“两促进”。
  (五)营造良好氛围。充分利用各种媒体,广泛宣传各单位的典型做法、成功经验,用身边事教育身边人,不断把教育实践活动引向深入。
  (六)保障人员经费投入。抽调政治素质好、业务能力强、工作作风好的人员参与教育实践活动日常工作,并在工作经费预算上予以支持和保证。严格费用开支管理。在教育实践活动结束后,各单位要及时向总队党委提交书面总结报告。
 
主办单位:中共云南省公路路政管理总队委员会党的群众路线教育实践活动领导小组
云南省公路路政管理总队