抓基础 强素质 促安全
              省路政总队党委书记、总队长 马德芳


发布日期: 2016年07月05日  点击数: 783

  习近平总书记强调:“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位”。国家、省委省政府和省交通运输厅对安全工作高度重视,对安全管理要求越来越高,越来越严。在日趋严峻的安全形势下,省路政总队作为路产路权的守护者,安全管理工作显得尤为重要。下面,我就如何做好路政安全管理谈几点看法:

 

  一、强化教育,着力提高干部职工安全意识。

  近几年来,报纸、电视等新闻媒体报道中港口、铁路、煤矿、公路等行业发生的安全生产事故,损失之重,影响之大,频率之高,令人胆战心惊。剖析事故产生的深层次原因,不难看出一些干部、职工对安全生产、管理存在着认识上、思想上的误区。所以做好安全工作,首先要提高管理人员的素质。

  (一)切实把安全培训工作摆到重要位置。培训是安全生产工作的重要组成部分,是一项重要的预防性基础工作。要保证国家安全生产方针政策和重大决策得到贯彻落实,遏制重特大事故多发,实现安全生产形势的稳定好转,就必须紧紧抓住安全生产培训这个关键环节,从解决观念问题、提高安全意识和安全技能入手,切实加强和改进安全生产培训工作,让全体干部职工由“要我安全”向“我要安全”转变。一是要坚持“以人为本”,把人作为安全生产工作的着眼点和立足点。安全生产为了人,人同时也是安全生产的实践主体。人对安全生产的重视程度、操作技能等,直接作用于安全生产,切实抓好安全培训工作是最重要的举措之一。二是要明确安全培训的地位和作用,突出路政行业特色。安全培训的目的就是通过多种形式、持续不断的培训,使广大路政干部职工从不同的层次和领域掌握安全知识和技能,保证国家、省人民政府、省交通运输厅和总队的各项法律法规、安全管理制度落实到位。同时,安全培训也是实现安全管理水平不断提高的根本手段,只有全体干部职工的意识、知识达到了相应的水平,路政行业的安全管理才能上升到新的阶段。

  (二)全面提升安全培训工作水平。当前,国际、国内经济形势严峻,在新常态下,安全生产工作面临新的挑战,对安全管理人员的综合素质提出了更高的要求,我们要切实抓好两项工作:一是抓重点,在推进路政全员培训上取得新突破。进一步完善培训计划,明确各级路政管理机构的主体责任和监督责任,强化对办公场所、路政巡查、执法现场的安全监管能力和涉路突发事件的处置能力。二是高标准、严要求,在培训质量上有新提高。培训中,课程的设置要结合路政管理工作的特点,统筹安排,增强培训的针对性和实效性;要改进培训方式方法,抓好课堂教学,强化实践教学,更多地采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教学方法,增强培训效果;要强化培训考核,严格考核把关,确保培训质量。

  近年来,总队对培训工作非常重视,始终把培训工作摆在重要位置,采用专项培训与日常教育相结合的方式,努力开展全员安全教育,对新入职人员开展了“三级安全教育”,建立了培训档案和考核制度,负责人、安全管理人员、特种作业人员做到持证上岗,取得较好效果。

 

  二、完善制度,突出重点和超前预防。

  实践证明,制度建设是加强安全生产工作的治本之策。党的十八大以来,党中央、国务院就加强安全生产工作作出了一系列重要决策。习近平总书记明确要求,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。安全生产工作的目的就是要预防安全事故,健全完善安全生产制度体系,充分发挥管理的超前预防作用,是路政队伍维护人民群众生命财产安全重要途径。

  (一)建立完善安全生产组织体系。安全生产管理离不开管理的组织、管理的手段和管理的方法。要实现安全生产,国家的方针、政策、法规制度以及各项安全技术措施固然很重要,但如果没有相应的组织和人员,这些方针、政策就不能得到很好地执行,各项安全技术措施就不能得到很好地落实,安全生产也就无从谈起。所以,安全生产工作一方面要加强领导干部队伍的建设,另一方面还要加强监管队伍的建设。总队成立了安全领导小组,并设立了安全领导小组办公室,负责具体的工作落实,各支队也设立了相应的安全工作机构,为总队安全生产各项工作的落实提供了组织保证。

  (二)建立严密科学的安全生产责任体系。安全生产责任制是保障安全生产最基本、最重要的管理制度,是安全生产的灵魂,具有牵一发而动全身的效应。在当前形势下,每一位路政干部职工都要绷紧安全生产这根弦,做到守土有责、守土负责、守土尽责。只有明确各级路政管理机构、各部门、各岗位的安全生产职责和主要负责人在安全生产工作中的决策地位,分清责任,各尽其责,才能形成严密科学的安全生产责任体系。总队结合省厅的部署,通过每年逐级签定安全生产目标责任书,坚持“党政同责,一岗双责”和安全生产“三必须”原则,层层分解安全目标,建立了具有路政特色的安全责任体系。同时,逐年严格考核,严格实行“安全生产一票否决”,形成了“纵向到底、横向到边”的安全管理体系和“安全工作、人人有责”的安全管理氛围。

  (三)完善安全生产规章制度。没有规矩,不成方圆。现实中,安全生产规章制度不健全或废弛,安全生产管理措施不落实,势必埋下不安全的因素和隐患,最终导致事故的发生。涉及安全的各级路政管理机构、各个部门、各个岗位以及各个环节关系错综复杂,相互关联,相互制约,只有建立制定相应的安全生产规章制度和操作规程,并采取严格的管理措施,才能堵塞安全管理的漏洞,保证生产的有序进行。安全生产规章制度不健全或废弛,安全生产管理措施不落实,势必埋下不安全的因素和隐患,最终导致事故的发生。因此,建章立制是搞好安全生产工作,实现科学管理的重要手段。2009年根据相关的法律法规,结合路政行业自身的实际情况,总队组织编制了《安全管理体系》,并逐年进行修订、健全和完善,形成了一系列制度和规范,做到了有法可依,有章可循,夯实了管理基础,保障了平安路政建设。

 

  三、狠抓落实,保证安全制度的执行力。

  安全生产重在落实,许多安全事故的发生,并不在于制度的缺失,而是在于责任意识的淡薄,在于管理安全工作的不到位。落实安全生产管理措施就是落实责任,要保证安全责任传递到岗、落实到每一个人,让每一项制度发挥应有的作用。

  (一)抓落实,要抓细节。人们常说“细节决定成败”。对于安全来讲,细节决定安危。从事物的发展变化看,都要经过从量变到质变的过程。日晕而雨,月晕则风。雨季公路边坡和路基坍塌、违法超限运输对公路的损坏、桥梁发生问题、侵占路产路权行为对行车安全的影响等等,都是一个积累的过程,从常态到事故发生,总会有前兆,总会有反常的蛛丝马迹,这就是细节。把这些细小的环节抓住、抓好,严格执法,及时处理,那结果就是既保证了人民、也保证了自已的安全。

  (二)抓落实,要抓创新。任何一个行业、工作都有规范和规则,但随着环境的变迁,中间的一些东西就会不适工作发展的需要,需要我们突破现有的框架,创造性的开展工作,持续改进制度和加强管理,才能解决问题。所以说,安全管理是社会和谐永恒的主题,安全工作只有起点没有终点。总队的安全生产工作,面临人均管理公路里程长,监管难度大;部门合力没有形成,公路安全隐患整治难度大等诸多问题,都需要我们努力想办法,依靠创新工作方法解决。无人机技术在路政管理中的创新性应用,就较好的解决了公路拥堵和灾害发生时,路政人员无法抵近现场观测的问题,在多起公路突发事件的处置中起到了重要作用。

  (三)抓落实,要经常化。无论是企业,还是机关、事业单位,只要你处于正常运行状态,就存在发生安全事故的风险。要避免事故发生,就必须坚持抓安全不放松,以如履薄冰、如临深渊的态度对待安全管理的每一项具体工作,真正做到警钟长鸣,居安思危,言危思进,常抓不懈,坚持经常化。所谓经常化,就是时时抓安全,天天抓安全,月月抓安全,年年抓安全。现在事故频发,主要原因是喊得多,抓落实不够经常化。天津港等很多重大安全事故调查结果证明,很大一部分原因就是把安全措施贴在墙上、写在纸上、说在嘴上,没有落实到行动上。在路政管理中,就是要把安全生产理念贯穿于各项工作的始终,对涉路违法行为和公路安全隐患,不是专项整治一过就结束,而是要在日常工作中,强化路政巡查,持续加强对重点路段、重点环节、重点时段及重点人员的管理,做到安全隐患排查机制常态化,维持专项治理的成果,按规定时限完成省政府督办2015年度重大安全事故隐患点整治和销号任务,着力推进平安路政建设。

  (四)抓落实,要提高制度的执行力。没有规矩不能成方圆。规矩就是条条框框,就是制度。我们处在机械化生产和现代化办公的时代,我们不缺规矩,不缺制度,欠缺的是规矩、制度的执行力度。《公路法》对桥下空间的使用具有明确的规定,然而,就在我省高速公路桥梁下,违法堆放物品、建盖建筑物的事件时有发生,更有因为桥下建筑物火灾烧穿桥梁的事件发生,一切都是因为法律法规和制度的执行力不足造成。因此,我们必须不断提高制度的执行力,增强制度的刚性,敢于碰硬,对违反制度的人,不管是谁,都要一查到底,严肃处理,决不姑息迁就。对路政部门自己处理不了的安全隐患,要及时上报或协调相关部门,有必要时诉诸法律,只有这样才能发挥制度的约束、保证作用,避免事故发生。2016年,每月一次的总队领导带队督查检查制度,通过深入一线基层,及时了解安全状况及问题,掌握动态,做到了对症下药、有的放矢,大大提高了全总队安全制度的执行力。

 

  总之,路政管理的职责是维护路产,保护路权,关系公路基础设施的完好,也直接关系到行车和人民生命财产的安全,我们唯有做到有位须有责,有责须有为,人人担责、齐心协力、齐抓共管,方能筑起牢固的安全防线,为云南经济建设提供坚强的交通运输执法保障。

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